Римские цензоры и градостроительство в Италии

с.147 Как извест­но, к нача­лу III в. до н. э. Рим проч­но укре­пил­ся во всей Ита­лии, создав в ходе заво­е­ва­ния Апен­нин­ско­го полу­ост­ро­ва рим­ско-ита­лий­скую феде­ра­цию. Ита­лий­ские наро­ды были под­чи­не­ны силой ору­жия. Для закреп­ле­ния сво­их побед рим­ляне осно­вы­ва­ли коло­нии, пере­се­ляя туда граж­дан и таким обра­зом решая свои соци­аль­но-эко­но­ми­че­ские про­бле­мы. Про­дви­же­ние Рима по терри­то­рии полу­ост­ро­ва, осо­бен­но в южном направ­ле­нии, застав­ля­ло рим­лян заду­мать­ся о защи­те тор­го­вых путей и о поис­ке новых направ­ле­ний для транс­пор­ти­ров­ки войск. Оче­вид­но так­же, что рас­ши­ре­ние государ­ства тре­бо­ва­ло уче­та хозяй­ст­вен­но­го состо­я­ния вклю­чен­ных в состав феде­ра­ции общин и кон­тро­ля за ними. То есть сле­ду­ет пред­по­ла­гать, что прин­ци­пы веде­ния сво­ей хозяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти Рим дол­жен был рас­про­стра­нить и на сосед­ние наро­ды. Поэто­му важ­ным пред­став­ля­ет­ся вопрос о том, каким обра­зом Рим вклю­чал в сфе­ру сво­ей хозяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти раз­но­эт­нич­ные наро­ды Ита­лии. Рас­смат­ри­вае­мой сто­ро­ной жиз­ни рим­ско­го обще­ства зани­ма­лись раз­лич­ные адми­ни­ст­ра­тив­ные струк­ту­ры, в том чис­ле и цен­зо­ры. Нам пред­став­ля­ет­ся, что в уста­нов­ле­нии проч­ных и ста­биль­ных свя­зей, поми­мо поли­ти­че­ских и пра­во­вых рыча­гов в их фор­ми­ро­ва­нии, ука­зан­ная маги­ст­ра­ту­ра мог­ла играть не послед­нюю роль, посколь­ку одной из функ­ций цен­зо­ров явля­лась финан­со­во-хозяй­ст­вен­ная.

У Поли­бия есть одно при­ме­ча­тель­ное утвер­жде­ние, отно­ся­ще­е­ся к дея­тель­но­сти рим­ских цен­зо­ров в ука­зан­ной сфе­ре. Харак­те­ри­зуя эту обя­зан­ность цен­зо­ров, он при­зна­ет­ся, что ему «затруд­ни­тель­но» было бы пере­чис­лить все виды работ, кото­ры­ми они веда­ют на терри­то­рии Ита­лии «по управ­ле­нию и соору­же­нию обще­ст­вен­ных зда­ний» (VI. 17. 2). В лите­ра­ту­ре ново­го вре­ме­ни утвер­жде­ние Поли­бия отча­сти было под­дер­жа­но, напри­мер, с.148 Т. Момм­зе­ном, кото­рый под­чер­ки­вал исклю­чи­тель­но энер­гич­ную заботу цен­зо­ров об «ита­лий­ских шос­се»¹. На наш взгляд, вос­хо­дя­щая к Поли­бию точ­ка зре­ния на мас­шта­бы стро­и­тель­ной дея­тель­но­сти цен­зо­ров на терри­то­рии Ита­лии, нуж­да­ет­ся в коррек­ти­ров­ке, посколь­ку пред­став­ля­ет­ся пре­уве­ли­чен­ной. Тема гра­до­стро­и­тель­ной прак­ти­ки рим­лян за пре­де­ла­ми сто­ли­цы при­сут­ст­ву­ет и в сочи­не­ни­ях дру­гих антич­ных авто­ров. В первую оче­редь заслу­жи­ва­ют сооб­ще­ния Тита Ливия о гра­до­стро­и­тель­стве цен­зо­ров в Ита­лии. При­хо­дит­ся кон­ста­ти­ро­вать, что таких слу­ча­ев не так уж и мно­го. Сооб­щае­мая им и доста­точ­но обшир­ная инфор­ма­ция об этой сфе­ре дея­тель­но­сти цен­зо­ров отно­сит­ся, боль­шей частью, к само­му Риму. Если о гра­до­стро­и­тель­стве цен­зо­ров в Риме он гово­рит в вось­ми слу­ча­ях, то об обу­строй­стве ита­лий­ских горо­дов упо­ми­на­ет лишь четы­ре раза. Самую общую харак­те­ри­сти­ку цен­зор­ской дея­тель­но­сти в этом направ­ле­нии мы нахо­дим у Цице­ро­на и Дио­на Кас­сия.

Уча­стие цен­зо­ров в гра­до­стро­и­тель­стве свя­за­но с воз­веде­ни­ем самых раз­но­об­раз­ных соору­же­ний, но осо­бен­но они были актив­ны в про­кла­ды­ва­нии и обу­строй­стве дорог. Пер­вый, кто осо­знал зна­че­ние соору­же­ния это­го вида ком­му­ни­ка­ций, был цен­зор Аппий Клав­дий Цек. В 312 г. (здесь и далее — до нашей эры) им было нача­то стро­и­тель­ство доро­ги, выхо­див­шей из Рима в рай­оне Пор­та Капе­на и про­ле­гав­шей через доли­ну Эге­рии вплоть до Аль­бан­ско­го озе­ра и древ­не­го хра­ма и рощи боги­ни Диа­ны в Ари­ции. Затем, пере­се­кая Помп­тин­ские болота, она выхо­ди­ла к морю у Тарра­ци­ны и даль­ше про­ле­га­ла через бога­тые поля Кам­па­нии вплоть до Капуи². Поми­мо чисто прак­ти­че­ской поль­зы, кото­рую via Ap­pia при­нес­ла Риму, сле­ду­ет отме­тить, что ее стро­и­тель­ство поло­жи­ло нача­ло еще одной важ­ной функ­ции цен­зо­ров — забо­те о бла­го­устрой­стве ита­лий­ских дорог. При­ме­ру Аппия Клав­дия после­до­ва­ли цен­зо­ры клас­си­че­ской Рес­пуб­ли­ки. О дорож­ном стро­и­тель­стве, нача­том в 220 г. в север­ном направ­ле­нии, сооб­ща­ет Ливий: «Цен­зор Гай Фла­ми­ний мостит Фла­ми­ни­е­ву доро­гу» (Epit. XX). Ско­рее все­го, она была про­ло­же­на после при­со­еди­не­ния Нар­нии с.149 в 299 г. на южной гра­ни­це Умбрии, кото­рая ста­ла латин­ской коло­ни­ей, а впо­след­ст­вии полу­чи­ла назва­ние Фла­ми­ни­е­вой после ее обу­строй­ства цен­зо­ром. Заме­тим попу­т­но, что в это же вре­мя была соору­же­на и Вале­ри­е­ва доро­га в восточ­ном направ­ле­нии к Аль­бе и зем­лям эквов. Появ­ле­ние име­ни кон­су­ла в свя­зи с дорож­ным стро­и­тель­ст­вом не слу­чай­но, а ско­рее зако­но­мер­но, и под­чер­ки­ва­ет важ­ность это­го направ­ле­ния стро­и­тель­ной дея­тель­но­сти цен­зо­ров³. В 184 г., кол­ле­га Мар­ка Пор­ция Като­на по цен­зор­ству, Луций Вале­рий Флакк вымо­стил доро­гу, веду­щую к Фор­ми­ям (Liv. XXXIX. 44. 6). Вале­рий Флакк лишь про­дол­жил обу­строй­ство Аппи­е­вой доро­ги, посколь­ку Фор­мии рас­по­ла­га­лись на ней. Этот факт свиде­тель­ст­ву­ет о том, что доро­гам южно­го направ­ле­ния по-преж­не­му при­да­ва­лось боль­шое зна­че­ние. Ско­рее все­го, в тра­ди­ции нашли отра­же­ние дале­ко не все слу­чаи дорож­но­го стро­и­тель­ства в ука­зан­ный пери­од. Но, судя по топо­гра­фи­че­ским дан­ным, оно наби­ра­ло обо­роты имен­но в это вре­мя и при­чи­ны столь при­сталь­но­го вни­ма­ния к ита­лий­ским доро­гам вполне объ­яс­ни­мы. Начи­ная с III в. Рим стре­мит­ся вый­ти за пре­де­лы Апен­нин­ско­го полу­ост­ро­ва, дока­за­тель­ст­вом чего явля­ют­ся Пуни­че­ские вой­ны, а затем