Становление демократической политической культуры в Элладе VIII—V веков до н. э.: политическая мысль и политический человек доплатоновского периода
(культурологический аспект)
Публикуется по электронному варианту, предоставленному автором, 2015.
2. 3. ПРОСТОТА «ПОЛИТИЧЕСКОГО ЧЕЛОВЕКА» В ЭЛЛАДЕ V ВЕКА ДО Н. Э. КАК СЛЕДСТВИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОБЕДЫ ДЕМОСА И АГОНАЛЬНОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Выше уже говорилось о том, что спецификой античной политической культуры являлся ее агональный характер, а сама эта кратковременность и агональность власти являлась для полисных демократий наиболее оптимальным способом защитить свой строй от медленной эволюции в сторону правящей элиты, или от быстрого падения в тиранию. Однако, говоря об этом, следует понимать, что отмечаемая нами в работе агональность полисной власти, всего годичный срок полномочий должностных лиц, очень краткий срок для анализа ситуации, принятия решений и их реализации, на уровне политической культуры, обязательно требовали:
—либо повышения уровня предварительной подготовки самих управленцев;
—либо, напротив, такого значительного понижения, упрощения структуры власти и самой системы принятия решений, когда власть становилась действительно общедоступной, а демократия непосредственной.
с.183 Первый вариант, согласно компетентному мнению М. Фрида и М. Вебера способствовал возникновению элитарности власти, создания такого слоя «избранных», который впоследствии, осознав свои собственные, отличные от социума в целом, цели обязательно стали бы претендовать на порабощение общества. [См.: 449, 54, с. 330—
Поэтому победившим в ходе политических коллизий эпохи становления античной демократии демосом для реализации своей социальной диктатуры был осуществлен такой вариант, при котором не возникало необходимости привлекать к управлению людей высокоодаренных, властные полномочия мог осуществлять любой гражданин, что отодвигало от власти столь социально опасных политических профессионалов и бюрократов. Самым простым способом для этого, по мнению Дж. Кампа и
Именно из данного пассажа видно, что одно дело считаться гражданином полиса, а другое — реализовывать свое участие в управлении на практике. И здесь речь может идти только о прямом участии в исполнении должностей, магистратур, то есть в деятельности именно исполнительной власти. То есть в античной культуре отсутствовало, например, такое распространенное сейчас представление о том, что суть демократии — это участие простых граждан во власти «вообще». Велика ли, скажем, в настоящее время доля участия во власти человека, который регулярно ходит на все выборы и референдумы? Видимо, все-таки, нет. Сопоставляя же с античностью, можно констатировать, что голос гражданина в Народном собрании и голос, скажем, стратега, архонта или консула были также трудно сопоставимыми и потому, с.184 если античные коллективы на самом деле стремились осуществить именно демократию, «власть народа», им следовало сделать так, чтобы реальной, фактической, а не декларированной властью обладали именно все граждане.
Поэтому отличительной чертой полисной политической культуры и принципиальным завоеванием именно античной демократии, на наш взгляд, следует считать обеспечение гражданам не только участия во власти «вообще», а возможность стать именно магистратом, должностным лицом, членом исполнительной или судебной власти. Именно поэтому Аристотель, наблюдавший уже кризис полиса и постепенную потерю гражданами осознания своей связи с родным полисом, так хлопочет о всеобщем участии людей в работе исполнительных органов власти. И ради этой цели он готов даже на такие нововведения, как полугодичность службы; лишь бы все граждане успели поучаствовать, прикоснуться к власти, поняли, что у нее нет своих особых таинств, и не позволили узурпировать ее кому-то якобы более «умелому».
Важные последствия для становления полисной демократической политической культуры имел принцип выбора магистратов по жребию. Вновь обратимся к Аристотелю. В своей «Политике» он пишет: «Все должностные лица избираются из состава граждан. Все управляют каждый в отдельности, каждый — всеми, когда до него дойдет очередь. Должности замещаются по жребию, либо все, либо за исключением тех, которые требуют особого знания и опыта. Занятие должностей не обусловлено никаким имущественным цензом, или цензом самым невысоким. Никто не может занимать одну и ту же должность дважды. За исключением военных, все должности являются кратковременными. Судебная власть принадлежит всем. Избираются судьи из числа граждан и судят по всем делам по поводу отчетов должностных лиц, по поводу политических дел, по поводу частных договоров. Народное собрание осуществляет верховную власть во всех делах. Ни одна должность такой верховной власти не имеет ни в каком деле или же, в крайнем случае, в самом ограниченном круге дел. В главнейших делах власть принадлежит Совету, который является наиболее демократическим из всех правительственных учреждений. Что же касается должностей, то ни одна из них не может быть пожизненной, а если какая-то из них остается таковой по причине какого-либо давнишнего переворота, то следует лишить ее значения и замещать ее уже не путем выборов, а по жребию» (Политика. III. 1, 5, 1275 A; VI. 1, 8—
с.185 Как можно увидеть, ориентация на тотальную жеребьевку должностей была глубоко осознана и обоснована в политической культуре. И цель этой процедуры Аристотель называл прямо: «Любой способ избрания по жребию должностных лиц должен обеспечивать участие всех» (Политика. IV. 12, 11, 1300 A). Отсюда Аристотель прямо требует от граждан всячески поддерживать систему жеребьевок. «Равным следует уступать место равным в должностях так, как будто они подобны друг другу помимо равенства в своей власти» (Политика. II. 5, 6, 1261 В). Проще говоря, если уж люди и не равны по своей природе, то следует сделать их равными, хотя бы установив право равного доступа к должностям, благодаря жеребьевке.
Отмечая, что в политической жизни демократических полисов действительно принимали участие практически все граждане, не следует принимать на веру иногда присутствующее в литературе мнение о том, что все античные граждане были людьми хорошо образованными и высокоодаренными. Благодаря Плутарху, известно, что даже в самый расцвет афинской демократии находились люди, которые, участвуя в заседаниях Народного собрания, даже не могли написать имя современного им политика Аристида (Аристид. 5—
Констатируя отражающийся в источниках не очень высокий интеллект среднего гражданина полисов, следует вполне согласиться с
с.186 Очевидно и то, что в политической культуре и мысли профессионализм античных должностных лиц и политиков ценился значительно ниже идеологической лояльности, верности самому демократическому строю. Например, Аристотель среди качеств магистрата выделяет следующие: «Во-первых, должностное лицо должно сочувствовать государственному строю. Во-вторых, иметь большие способности для исполнения должности. В-третьих, отличаться доблестью и справедливостью, соответствующими каждому виду государственного строя» (Риторика. I. 9, 35, 1366 В). Очевидно, что сочувствие строю гораздо важнее знаний. Сразу вспоминается советское понятие «революционная целесообразность» или «пролетарская сознательность». Что же касается положения о доблести и справедливости, то дела расшифровку этих достоинств, Аристотель указывает: «Это сумма справедливости, мужества, широты натуры, способности воздерживаться от денег, умеренности, великодушия, щедрости, рассудительности» (Риторика. I. 9, 36 A).
Все эти качества, безусловно, не последние, но где же здесь знания и опыт? Их нет и в помине. И потому Аристотель вполне логичен, говоря далее: «В вопросе, касающемся военной власти, лучше всего избирать опытного, нежели добродетельного, но в вопросах, касающихся сохранности сумм и распоряжения казной, требуется добродетель большая, чем у большинства, а вот знания, которые потребны — общее достояние» (Риторика. I. 9, 35, 1366 B). Выделим особо эти слова: знания, которые потребны при исполнении должностей, связанных с распоряжением средствами (а это практически все полисные должности), являются общим достоянием. Исходя из этих слов, совершенно очевидно, что знания — это элемент второстепенный по отношению к порядочности и верности строю. И это — не выдумка Аристотеля. Живший в конце V века до н. э. современник расцвета афинской демократии, известный нам как Псевдо-Ксенофонт, писал практически тоже: «Здесь, в Афинах, считают, что невежество, грубость и благожелательность простого человека скорее принесут пользу, чем достоинство, мудрость и недоброжелательность благородного» (Афинская полития. I. 1—
Интересно высказывание стратега Перикла о неформальной, неинституционализированной стороне афинской демократической с.187 политической культуры. В одной из своих речей, переданных Фукидидом, он с особой гордостью отмечает: «Низкое общественное положение не препятствует у нас простому человеку занять высшую государственную должность, если он может принести пользу полису и это является не законом, а одним из неписаных общественных правил, нарушение которых все считают постыдным. Поэтому все граждане полиса, несмотря на все свои занятия частными делами, могут неплохо разбираться в политике и потому одновременно занимаются общественными и частными делами» (История. II. 40). Вот она, одна из ключевых установок афинской, да и эллинской вообще, демократической политической культуры: «граждане одновременно занимаются общественными и частными делами, при этом неплохо разбираясь в политике». Причем это отражено именно в неформальном пласте культуры.
Периклу вторит Платон: «Власть в государстве преимущественно находится в руках большинства, которое неизменно передает должности и полномочия тем, кто кажутся лучшими, причем ни телесная слабость, ни бедность, ни безвестность предков не служат поводом для чьего-либо отвода, да и противоположные качества не являются предметом почитания, как и в других городах, существует только одно мерило: властью обладает и правит тот, кто слывет доблестным или мудрым. В основе такого государственного устройства лежит равенство по рождению. В других городах собраны самые различные люди, поэтому их государственные устройства отклоняются от нормы — таковы тирании и олигархии; города эти населяют люди, считающие других либо своими господами, либо своими рабами. Мы же, и все наши люди, будучи братьями, детьми одной матери, не признаем отношений господства и рабства между собой; равенство происхождения заставляет нас стремиться к равным правам для всех, основанным на законе, и повиноваться друг другу лишь в силу авторитета доблести и разума» (Менексен, 238d—
При таком количестве вполне авторитетных свидетельств у нас нет никаких оснований не доверять истинности, реальности данной картины. При той агональной простоте требований к должностным лицам, деятельности, носившей публично-управленческий характер, власти специально придавался такой примитивный характер, что с ней мог справиться любой полуграмотный крестьянин. Тем самым, в политической культуре было заложено, что власть — это нечто столь же простое, как и обычное управление собственным хозяйством, задавалась психологическая установка на круглогодичную готовность любого гражданина к осуществлению властно-управленческих функций. с.188 Так, тесная связь государственной и хозяйственной деятельности звучит у Ксенофонта, когда перечисляя то, что, по мнению Сократа, относилось к признаку хороших способностей человека, он называет: «Быстрое усвоение человеком предмета, который его занимал, запоминание всего выученного и интерес ко всем тем знаниям, что помогают вести домашнее хозяйство, управлять государством и вообще уметь пользоваться людьми и действиями людей. Кто получил такое образование, думал Сократ, будет не только сам счастлив и будет хорошо вести свое хозяйство, но может и других людей и целые государства делать счастливыми» (Воспоминания о Сократе. IV. 1, 2).
Четко это просматривается и в структуре самого «Домостроя» Ксенофонта. В двадцати одной главе этой работы последовательно рассматриваются вопросы земледелия, обязанностей мужа и жены, технология сельскохозяйственных работ, выбор слуг и управляющего, отличия заботливых и нерадивых земледельцев, а итоговой главой является глава с показательным названием «Умение обращаться с людьми и повелевать ими». По сути дела, Ксенофонт передал следующую особенность политической культуры Афин: талант управления людьми логично вытекает из способностей человека быть хорошим хозяином, подкрепляется познанием им добродетели и верностью строю.
По сообщению того же Ксенофонта, общаясь с юношей Евфидемом, который хотел учиться мудрости, Сократ спросил его: «Евфидем, уж не стремишься ли ты получить такие качества, которые делают человека способным заниматься государственными делами и домашним хозяйством, быть правителем и приносить пользу другим и себе?» (Воспоминания о Сократе. IV. 2, 11). Известно, что основатель софистики Протагор учил юношество «науке смышленности в домашних делах, умению наилучшим образом управлять своим домом, а также делами общественными: благодаря этой науке можно стать всех сильнее и в поступках, и в речах, касающихся государства» (Протагор. 318e, 319a—
В специальном диалоге Ксенофонта «Разговор Сократа с Главконом о необходимости соответствующего образования для государственных деятелей» отмечается, что государство — это, по сути, примерно то же самое, что и большое хозяйство кого-либо из афинян, просто оно состоит не из одного дома, а более чем из десяти тысяч. И потому, как и свое хозяйство, вести хорошо не получится, если не знать всех хозяйственных нужд и не исполнять с.189 их, так и управлять государством, состоящим более чем из десяти тысяч домов, не зная их общих проблем, и не умея управлять собственным домом, на практике не получится (Воспоминания о Сократе. III. 6, 14). Отсюда логичным является следующий вывод Сократа: «Так что, Главкон, если ты хочешь пользоваться славой и уважением у нас в городе, сначала постарайся добиться как можно лучшего результата в избранной тобой сфере деятельности: если в этом отношении ты станешь выше всех и тогда возьмешься за государственную деятельность, то мне уже не покажется удивительным, что ты очень легко достигнешь цели своих желаний» (Воспоминания о Сократе. III. 6, 16—
У Платона Сократ говорит аналогично: «Прежде чем заняться государственной деятельностью, сначала нужно добиться наивысшего мастерства в своем частном занятии, научить своему ремеслу других и похвастаться всеми теми успехами, которыми человек добился. И только показав своего учителя, показав свои успехи, можно уже браться за общественные дела» (Горгий. 514c—
Нет никаких сомнений в том, что все приведенные выше высказывания не только формировали менталитет и политическую культуру новых поколений полисных граждан, но и сами были сформулированы ими как раз благодаря тому, что ежедневно реализовывались в наблюдаемой ими общественно-политической практической жизни демократических полисов, являлись основой основ демократической политической культуры. Эта агональная установка на то, что любой гражданин успешный в своем деле может легко переключаться на занятие политическом управлением, видна из сотен примеров. Так, известно, что знаменитого трагика Софокла дважды избирали на военную с.190 должность стратега… только за его театральные таланты и способности великолепно организовывать постановки. По словам Элиана, «афиняне сделали Фриниха стратегом не из политических расчетов, не за знатность его рода и не за то, что он богат, а потому, что ему одному удались песни, предназначенные для исполнителей военной пляски в одной трагедии: он завладел зрителями и пленил их. Афиняне полагали, что человек, сочинивший такие песни и стихи, пришедшиеся по вкусу тем, кто искушен в битвах, сумеет подобающим образом управлять войском» (Пестрые рассказы. III. 8).
Ксенофонт сообщает: «На Народном собрании, во время выборов, вместо Никомахида, человека многократно ходившего на войну и уже имеющего опыт командования, афиняне избрали на должность стратега некоего Антисфена, который в пехоте вообще не служил, в кавалерии ничем себя не проявлял, и прославился только своими способностями зарабатывать деньги и одерживать победы на театральных постановках своими хорами. И все это потому, что он, по мнению граждан, скорее всего, будет именно хорошим начальником — вне зависимости от того, хором ли он будет управлять, или домом, или государством, или войском» (Воспоминания о Сократе. III. 4, 1—
Имеющиеся в нашем распоряжении исторические факты и античные комментарии позволяют прийти к однозначному выводу: В политической культуре античности власть являлась не более чем производной от управления гражданином своим домом, отличалась от обычного распоряжения жизнью своих домочадцев и принадлежащим человеку имуществом не качественно, а лишь только количественно; масштабы планирования и осуществления дел менялись, но само существо производимых действий оставалось совершенно точно таким же. Данная специфика политической культуры, отмечаемая также
Именно поэтому, символом, техническим осуществлением идеи полисной агональной демократии стали такие выборы должностных лиц, которые производились жеребьевкой бобами, когда из сосуда просто извлекалось нужное количество бобов-лотов, соответствующих тем или иным гражданам из общего числа всех граждан, еще не успевших побывать на том посту, куда производились выборы, и при этом совершенно не учитывалось, грамотен ли человек, хочет ли он управлять общиной и, вообще, есть ли он в городе. Аристотель в «Афинской политии» описал это так: «Бобами определялся Совет Четырехсот, тем же способом каждый день избирался его Председатель, которому вверялись ни много ни мало ключи от храмов, в которых хранились казна, документы государства и государственная печать. Также избиралось десять казначеев, десять полетов, ведущих торговые и арендные дела государства, десять аподектов — сборщиков налогов. По жребию выбирали смотрителей храмов, рыночных надзирателей, надзирателей за мерами, хлебные и портовые коллегии, строителей дорог. Избирались бобами также палачи и логисты, специально проверяющие отчетность должностных лиц, настоящие гаранты демократического устройства» (Афинская полития. I. 48—
Интересные следствия жеребьевок для функционирования управленческой системы мы видим в Риме. Здесь все магистратуры были коллегиальны и каждый год на каждую должность выбиралось от двух до 16 магистратов (консулов, преторов, цензоров, эдилов, квесторов и т. д.). Круг полномочий каждого конкретного магистрата чаще всего определялся жребием. Получалось, что любой из магистратов должен был быть готовым ко всему. Самым первым эту ситуацию испытал на себе сам создатель Римской Республики и коллегиального парного консулата Валерий Публикола. Плутарх сообщает: он ожидал получить назначение на руководство войной, а неожиданно для себя и для всех вытянул жребий строить в городе храм (Публикола. 14). Тит с.192 Ливий приводит следующий факт: В Риме в 194 году до н. э. в должности вступили два консула и шесть преторов. Оба консула в предвыборных речах выступали за объявление войны Македонии и обещали сразу же после назначения отправиться воевать. Преторы же готовились выполнять традиционные функции городских судей в Риме. Однако все их планы были перечеркнуты результатами проведенной сенатом слепой жеребьевки по определению круга полномочий. В итоге, оба консула остались в Риме, четыре из шести преторов, к своему большому удивлению, отправились с войсками в провинции и лишь два стали судьями (История Рима. II. 34, 43). Впрочем, несмотря на такую крутую ломку жизненных планов магистратов, все они, в принципе, со своими задачами справились и тем самым, по оценке
Любопытно, что такой подход даже фиксировался в политическом лексиконе. По мнению специалиста по римскому праву М. Бартошека, слово «избрание» магистрата, по-латыни «creatio», своим вторым смыслом имело «создание», «сотворение» [32, с. 93]. То есть магистрата как бы «делали» из вчерашнего рядового гражданина, временно перевоплощаясь в должностное лицо, римлянин становился обладателем всех необходимых для его деятельности качеств. По наблюдениям
с.193 Для сохранения демократии как нельзя лучше подходили исполнители именно недалекие и безынициативные, нежели умные честолюбцы, умеющие создать систему, независимую от народа и более умную, нежели весь народ. И потому система слепой жеребьевки была изобретена как способ открывать дорогу в политику именно обычным, средним, часто неграмотным гражданам. Это может звучать парадоксально и, как отмечает О. Крыштановская, с современной точки зрения, даже нелепо [192, с. 32—
Как видим, уже тогда данная система, страховавшая демократию от фактора усиления роли властолюбивой личности, казалось какой-то части общества ненормальной, иначе говоря, парадоксальной. Уже тогда вызывало удивление то обстоятельство, что демократические полисы при ней каким-то образом достигали внутренних и международных успехов. Однако только внешне совершенно ошибочный выбор должностных лиц по жребию не позволял возникнуть той традиции, когда у власти все время оказывались бы люди именно грамотные и незаурядные. Слепая жеребьевка все время размывала круг предприимчивых честолюбцев, она если не отбрасывала их от власти, то существенно ослабляла их ряды, не позволяла концентрироваться вокруг власти, превращаться на этой социальной основе в правящее сословие. Ибо власти примитивной, общеупотребительной, обыденной просто априори были не нужны те, кто гордился своим умом и способностями. Сам уклад жизни и власти позволял ограничиваться необразованными и примитивно мыслящими, но зато верными тому строю, что позволяло им чувствовать себя максимально комфортным образом и страховало демократический строй от переворотов.
Напомним, что в полисах перед демократическими силами стояла задача не только уничтожить политическое господство аристократии уже имеющейся, но и не допустить возникновения новой элиты, комплектующейся уже из богатой или амбициозной верхушки демоса. Так
Представляется, что слепая жеребьевка, ставшая нормой при наделении полномочиями в большей части демократических полисов, являясь частью политической культуры, должна была упрощать власть и показывать народу, что требования к одним должности в полисах практически ничем не отличались от требований к другим, благодаря чему между линиями управленцев не выстраивалось той опасной властной иерархии, при которой нарушалось социальное равенство. Более того: должность, куда попадали жеребьевкой, не давала особого уважения и авторитета в коллективе, где завтра правителя мог сменить любой. Действительно: Суть демократической власти, по общему убеждению, в этом смысле принципиально не отличалась от выполнения обычных частных хозяйственных дел. А круг людей, допущенных к власти, состоял из людей потенциально готовых, ввиду простоты и типичности государственных дел, к успешному их выполнению.
Данная черта политической культуры, которую можно определить как общеупотребительность власти, которая уже не делала власть — высшей ценностью, была связана, если говорить о социально-экономических причинах, конечно, со сравнительно примитивным хозяйственным и политическим укладом античных общин, когда общегородское хозяйство среднего полиса только количественно, но не качественно отличалось, скажем, от усадьбы с.195 среднего гражданина. Констатируя, что рациональность греческого искусства появляется еще в раннем, так называемом «геометрическом», периоде, когда развивается земледелие и сосуды расписываются односложными, четкими, часто повторяющимися полосами, выдержанными в едином ритме, культуролог Д. Хайнс делал вывод о том, что данный стиль в искусстве отражал античные представления о мире как о совокупности арифметически несложных элементов. Простота устройства выраженного таким образом мироздания, по словам Хайнса, создает возможность для человека понимания мира, осознания своей независимости от него и понятия идеи свободы как таковой, то есть на уровне абстрактного философского понятия [454, p. 8—
Что касается социальной составляющей простоты в понимании власти в общественном сознании, то, как говорилось выше, причина этого крылась в социальной победе демоса, в том числе и социальном возвышении его достаточно простого по своей сути мышления. [См.: 435, p. 57, 90, 100, с. 321, 100]. П. Родес и Д. Левис удивлялись необыкновенной простоте языка и решений, принятых в виде декретов на афинской Агоре [479, p. 13—
Поэтому, соглашаясь с Г. Лебоном, следует отметить, что именно мнение о том, что в сфере власти совершенно все граждане равны, тождественны, по сути, одинаковы, становилось в демократических полисах основанием для того, чтобы решать любой государственный вопрос именно большинством голосов, без учета мнения специалистов, к которым гражданства прибегали с.196 только в исключительно редких случаях, типа назначения государственных врачей или кормчих-шкиперов на боевые корабли. Поэтому Фукидид с грустью отмечал: «Полисы страдают от того, что знающие боятся попасть под наказание, и потому лучшие советники молчат» (История. III. 42). А афинский ритор Исократ сокрушался по поводу того, что «народ, когда обсуждает свои личные вопросы, ищет советников более разумных, а на Народном собрании им не доверяет и даже враждебен» (О мире. 13).
Показывая данную специфику античной демократической