КО́НСУЛ

Con­sul. Рес­пуб­ли­кан­ски­ми заме­сти­те­ля­ми царей, изгнан­ных в 510 г. до Р. Х., были два кон­су­ла (pa­ri po­ten­tia), кото­рые пер­во­на­чаль­но назы­ва­лись prae­to­res (praei­re), но после зако­но­да­тель­ства децем­ви­ров ста­ло пре­об­ла­дать назва­ние con­su­les. Изби­ра­ли (crea­re) их на один год в цен­ту­ри­ат­ских коми­ци­ях и до 336 г. до Р. Х. толь­ко из среды пат­ри­ци­ев. По их име­нам, подоб­но тому как в Афи­нах по име­ни пер­во­го архон­та (ἄρχων ἐπώ­νυμος), назы­ва­лись годы (обык­но­вен­но с про­пус­ком сою­за et). Со 154 г. до Р. Х. они всту­па­ли в свою долж­ность посто­ян­но с 1 янва­ря. Им, как избран­ным блю­сти­те­лям государ­ства, tu­to­res rei­pub­li­cae, долж­ны были пови­но­вать­ся все маги­ст­ра­ты, за исклю­че­ни­ем народ­ных три­бу­нов; во вре­мя же дик­та­ту­ры пре­кра­ща­лась их долж­ност­ная дея­тель­ность. На их реше­ния мож­но было апел­ли­ро­вать к наро­ду, по зако­ну lex de pro­vo­ca­tio­ne (см. Pro­vo­ca­tio). Впро­чем, по сло­же­нии с них зва­ния, их мож­но было при­вле­кать к ответ­ст­вен­но­сти за их дей­ст­вия по долж­но­сти. В горо­де они не име­ли im­pe­rium; эта неогра­ни­чен­ная вер­хов­ная власть пре­до­став­ля­лась им толь­ко во вре­мя похо­да на осно­ва­нии осо­бо­го реше­ния кури­ат­ских коми­ций и заклю­ча­ла в себе ius vi­tae ne­cis­que. В Риме они име­ли пра­во созы­вать сенат и народ­ное собра­ние (co­mi­tia cen­tu­ria­ta) и пред­седа­тель­ст­во­вать на обо­их собра­ни­ях (ius cum po­pu­lo et pat­ri­bus agen­di). Созы­вать co­mi­tia tri­bu­ta, кажет­ся, было так­же пре­до­став­ле­но им со вре­ме­ни lex Va­le­ria Ho­ra­tia, в 448 г. до Р. Х. (Liv. 3, 71. 72), пото­му что вслед­ст­вие это­го зако­на и пат­ри­ции были постав­ле­ны в необ­хо­ди­мость защи­щать в этих собра­ни­ях свои инте­ре­сы пода­чею голо­сов. Выс­шая судеб­ная власть была сня­та с кон­су­лов в 366 г. до Р. Х. и пере­да­на в ведом­ство вновь учреж­ден­ной долж­но­сти пре­то­ров, подоб­но тому как рань­ше уже, в 443 г. до Р. Х., вслед­ст­вие учреж­де­ния осо­бой цен­зу­ры (см. Cen­sor) с них была сло­же­на обя­зан­ность про­из­во­дить ценз и заве­до­вать финан­са­ми. Чрез­вы­чай­ные почет­ные дела, вро­де освя­ще­ния хра­ма, про­воз­гла­ше­ния дик­та­то­ра, часто воз­буж­да­ли спор меж­ду обо­и­ми това­ри­ща­ми по долж­но­сти; в таком слу­чае, если согла­ше­ние не состо­я­лось, обык­но­вен­но дело реша­лось жре­би­ем. Во вре­мя внут­рен­ней или внеш­ней опас­но­сти сенат «край­ним поста­нов­ле­ни­ем» (se­na­tus con­sul­tum extre­mum, Caes. b. c. 1, 5): vi­deant con­su­les ne quid res­pub­li­ca det­ri­men­ti ca­piat — пору­чал им назна­чить (di­ce­re) дик­та­то­ра; когда же долж­ность дик­та­то­ра вышла из употреб­ле­ния, тогда этим пору­че­ни­ем кон­суль­ская власть воз­вы­ша­лась фак­ти­че­ски до дик­та­тор­ской, при­чем кон­су­лы полу­ча­ли так­же do­mi im­pe­rium at­que iudi­cium sum­mum (Sall. Cat. 29. Cic. Mil. 26). Впро­чем, подоб­ное пол­но­мо­чие не защи­ти­ло, одна­ко, Цице­ро­на от при­вле­че­ния к лич­ной ответ­ст­вен­но­сти. Двой­ст­вен­ное чис­ло (par po­tes­tas) счи­та­лось для кон­суль­ства делом суще­ст­вен­ным; поэто­му в слу­чае смер­ти одно­го кон­су­ла дру­гой дол­жен был тот­час же назна­чить выбо­ры ново­го това­ри­ща (co­mi­tia ad sub­ro­gan­dum или suf­fi­cien­dum con­su­lem); вновь избран­ный назы­вал­ся con­sul suf­fec­tus и поль­зо­вал­ся рав­ною вла­стью с con­s. or­di­na­rius. Отсроч­ка и упу­ще­ние этих выбо­ров все­гда силь­но бес­по­ко­и­ли народ, поэто­му такие слу­чаи встре­ча­лись очень ред­ко, хотя в самом нача­ле рес­пуб­ли­ки Пуб­лий Вале­рий управ­лял одно вре­мя si­ne col­le­ga. В 499 г. до Р. Х. выбо­ры не были про­из­веде­ны вслед­ст­вие крат­ко­сти вре­ме­ни, остав­ше­го­ся до сро­ка долж­но­сти, а в 67 г. до Р. Х. вслед­ст­вие рели­ги­оз­но­го сооб­ра­же­ния, так как толь­ко что выбран­ный con­sul suf­fec­tus умер до вступ­ле­ния в долж­ность. Совер­шен­но неза­кон­но оста­вал­ся без това­ри­ща после Цин­ны в 83 г. до Р. Х. Кар­бон; Пом­пея же назна­чи­ли, в 51 г. до Р. Х., кон­су­лом si­ne col­le­ga толь­ко для того, чтобы избе­жать име­ни и безот­вет­ст­вен­но­сти дик­та­то­ра. Во вре­мя похо­да каж­дый кон­сул коман­до­вал дву­мя леги­о­на­ми и при­над­ле­жав­ши­ми к ним союз­ны­ми вой­ска­ми (exer­ci­tus con­su­la­ris), в глав­ном же началь­стве они чере­до­ва­лись каж­дый день. Если они сра­жа­лись в раз­ных местах, то тогда разде­ля­ли меж­ду собой мест­ность (pro­vin­cia от pro­vin­ce­re, быть пер­вым, силь­ней­шим). Если один толь­ко из кон­су­лов высту­пал в поход, то он назы­вал­ся con­sul ar­ma­tus, в про­ти­во­по­лож­ность остав­ше­му­ся в Риме това­ри­щу сво­е­му (con­sul to­ga­tus). Во вре­мя пре­бы­ва­ния их в горо­де зна­ки, при­сво­ен­ные их зва­нию, in­sig­nia, были: у каж­до­го по 12 lic­to­res, со связ­ка­ми пру­тьев (fas­ces; топо­ры при­со­еди­ня­лись толь­ко во вре­мя похо­да); у заве­дую­ще­го дела­ми кон­су­ла (cui­sus fas­ces erant, pe­nes quem fas­ces erant; в заве­до­ва­нии дела­ми они чере­до­ва­лись каж­дый месяц) 12 lic­to­res шли длин­ным рядом впе­ре­ди, у дру­го­го же они шли сза­ди, а в преж­ние вре­ме­на послед­ний имел толь­ко одно­го слу­жи­те­ля, ac­cen­sus (см. Ac­cen­si), кото­рый шел перед ним. Вопрос о том, кому полу­чить какую про­вин­цию, решал­ся обо­и­ми кон­су­ла­ми по вза­им­но­му согла­ше­нию (com­pa­ra­re, pa­ra­re in­ter se pro­vin­cias), в слу­чае же несо­гла­сия решал жре­бий (sor­ti­ri pro­vin­cias). Сенат, одна­ко, неод­но­крат­но ста­рал­ся оста­вить пра­во назна­че­ния за собой и рас­пре­де­лять про­вин­ции extra sor­tem, extra or­di­nem. Жало­бы кон­су­лов, счи­тав­ших себя оби­жен­ны­ми, воз­буж­да­лись перед три­бу­на­ми и наро­дом и обык­но­вен­но име­ли успех. С рас­ши­ре­ни­ем терри­то­рии рим­ско­го государ­ства двух кон­су­лов ока­за­лось недо­ста­точ­но для веде­ния войн; поэто­му было уве­ли­че­но чис­ло пре­то­ров и про­вин­ции были разде­ле­ны на prov. con­su­la­res и prae­to­riae: разде­ле­ние же это зави­се­ло каж­дый раз от сена­та, а т. к. при этом назна­че­нии часто игра­ли боль­шую роль лич­ные отно­ше­ния, то зако­ном К. Грак­ха, lex Sempro­nia de pro­vin­ciis con­su­la­ri­bus, в 122 г. до Р. Х. было поста­нов­ле­но, чтобы опре­де­ле­ние о том, какие про­вин­ции будут назна­че­ны кон­суль­ски­ми, про­ис­хо­ди­ло перед выбо­ра­ми самих кон­су­лов. В послед­нем сто­ле­тии рес­пуб­ли­ки Сул­лою были сде­ла­ны боль­шие изме­не­ния в кру­ге дея­тель­но­сти кон­су­лов. Они долж­ны были оста­вать­ся весь год в Риме и, таким обра­зом, лиши­лись глав­но­го источ­ни­ка вла­сти, воен­но­го im­pe­rium. Пря­мым послед­ст­ви­ем тако­го огра­ни­че­ния кон­суль­ской вла­сти яви­лась невоз­мож­ность для кон­су­лов успеш­но защи­щать инте­ре­сы государ­ства от често­лю­бия отдель­ных лич­но­стей. Вслед­ст­вие вли­я­ния отдель­ных выдаю­щих­ся людей кон­суль­ство во вре­мя меж­до­усоб­ных войн совер­шен­но утра­ти­ло свое зна­че­ние. Сул­ла, будучи дик­та­то­ром, сохра­нил, одна­ко, кон­суль­ство; но это была толь­ко тень преж­ней выс­шей вла­сти. Цезарь управ­лял в каче­стве кон­су­ла в 59 г. до Р. Х., но не в силу зна­че­ния этой долж­но­сти, а бла­го­да­ря глав­ным обра­зом могу­ще­ству три­ум­ви­ра­та; това­рищ его, Бибул, не имел ника­ко­го зна­че­ния. Пом­пей, не будучи кон­су­лом, на самом деле был гораздо могу­ще­ст­вен­нее выбор­ных кон­су­лов. Все кон­суль­ства Цеза­ря во вре­мя его дик­та­ту­ры были толь­ко про­стою фор­маль­но­стью, и мни­мая рес­пуб­ли­кан­ская доб­ро­со­вест­ность, выра­зив­ша­я­ся в назна­че­нии выбо­ра кон­су­ла (con­sul suf­fec­tus) на пол­дня, слу­жи­ла толь­ко для обма­на наро­да. Еще раз после смер­ти Цеза­ря, в 43 г. до Р. Х., в лице Гир­ция и Пан­сы воз­ник­ло кон­суль­ство как закон­ная рас­по­ряди­тель­ная власть в государ­стве, но новый три­ум­ви­рат сно­ва лишил его зна­че­ния. Кон­суль­ство оста­ва­лось и во вре­ме­на импе­ра­то­ров, но мало-пома­лу пре­вра­ти­лось в пустой титул и дава­лось лишь на несколь­ко меся­цев, чтобы иметь воз­мож­ность награж­дать боль­шее чис­ло при­вер­жен­цев даро­ва­ни­ем этой фор­маль­но все еще выс­шей государ­ст­вен­ной долж­но­сти; под конец нача­ли давать толь­ко in­sig­nia con­su­la­ria без долж­но­сти; отсюда раз­ли­чие меж­ду con­su­la­tu functi и con­su­la­res ho­no­ra­rii. Дей­ст­ви­тель­ную поль­зу быв­шие кон­су­лы, vi­ri con­su­la­res, извле­ка­ли еще из того, что две бога­тей­шие сенат­ские про­вин­ции, Азия и Афри­ка, обык­но­вен­но каж­дый год отда­ва­лись в управ­ле­ние двум стар­шим con­su­la­res. Насто­я­щим кон­су­лам оста­ва­лось теперь толь­ко отправ­ле­ние пра­во­судия в извест­ных пре­де­лах, заве­до­ва­ние игра­ми в цир­ке и празд­не­ства­ми, при­готов­ля­е­мы­ми для импе­ра­то­ра и, кро­ме того, пред­седа­тель­ство в сена­те. Ср. Bram­bach, de con­su­la­tus mu­ta­ta in­de a Cae­sa­ris tem­po­ri­bus ra­tio­ne (1864 г.).